您现在的位置: 主页 > 市场分析 >

2018年马铃薯主食开发试点项目实施方案

2018-12-09 17:13 | 来源:甘肃兴农网,甘肃省农业发展资讯平台|作者:佚名
 为切实做好2018年甘肃省马铃薯主食化开发试点工作,根据农业部、财政部《关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2018〕13号)精神,结合甘肃省实际,特制定此实施方案。



一、实施目的



通过对省内加工和销售马铃薯主食产品的试点企业进行补贴,进一步提高马铃薯主食产品的市场竞争力,降低马铃薯主食产品加工成本,加大市场宣传力度,拓宽马铃薯主食产品销售渠道,推动马铃薯主食产品及产业研究、开发、生产一体化体系建设,促进一二三产业融合发展。



二、实施主体



按照自愿申报、优中选优、公开透明的原则,选择有一定马铃薯主食研发和加工能力的企业进行试点,试点企业必需符合以下条件:

1、必须是在工商部门登记注册的食品加工、销售企业,有一定主食研发和加工能力的省级及以上农业产业化龙头企业,或者有马铃薯主食产品研发、加工基础的其它企业作为实施主体开展试点;

2、由企业自主选择超市、社区,以及学校食堂、机关企事业单位餐厅、电商等销售渠道进行马铃薯主食产品推广。企业需具有一定的区域影响力,品牌知名度和市场占有率;

3、已安排先期开展马铃薯主食产品开发研究,并成功研制出产品并上市销售的企业,优先予以支持。



三、补贴范围



定西市安定区、渭源县,张掖市民乐县要组织企业以功能化、营养化、便捷化消费需求为主导,适应个性化、高端化、体验化消费需求,着眼开发营养、安全、美味、健康、便捷、实惠的多元化主食产品。探索开发针对老人、儿童、学生、孕妇、“三高”病人等特定人群的功能性主食产品。包括以马铃薯全粉(或马铃薯泥)为主要原料的马铃薯馒头、马铃薯面包、马铃薯饼干、马铃薯烤馕、马铃薯蛋糕和混合小麦粉或荞麦、莜麦等杂粮粉所制的面条、糕点等。面条包括马铃薯挂面、鲜切面(含半干面)和即食面等。



四、补助标准及任务



按照不同马铃薯产品类型以及马铃薯粉的不同配比,确定补贴标准,具体如下:

根据产品中马铃薯全粉或马铃薯泥的比例确定三种补贴档次:马铃薯全粉或马铃薯泥占比达30%及以上的产品每加工销售1斤补贴2元;马铃薯全粉或马铃薯泥占比20%(含20%)到30%的产品每加工销售1斤补贴1.8元;马铃薯全粉或马铃薯泥占比15%(含15%)到20%的产品每加工销售1斤补贴1.5元。

定西市年度生产马铃薯主食产品2400吨以上,开发马铃薯主食产品3-5种。每个主食加工企业吸纳5-10户贫困户就业,辐射带动5-10个合作社、100户贫困户发展。

张掖市年度生产马铃薯主食产品600吨以上,开发马铃薯主食产品3-5种。每个主食加工企业吸纳5-10户贫困户就业,辐射带动5-10个合作社、贫困户发展。

定西市、张掖市要在年度总结报告中将试点企业辐射带动的合作社名称、数量和效益详细说明。



五、资金来源



2018年中央财政从“农业生产发展资金项目”中安排资金1000万元专项用于马铃薯主食产品及产业开发试点。



六、实施周期



2018年1月-2018年12月。



七、具体程序



1、自愿申报。符合申报条件的加工企业,于2018年8月15日前向当地县(市、区)农业行政主管部门提出申请,申请受理后提交相关申报材料(项目申报书)。

2、审核推荐。由县(市、区)农业行政主管部门对申报材料进行初审和现场核查,择优推荐试点企业,确定企业年度生产任务和补贴计划,并上报市(州)农业行政主管部门复核。

3、省级备案。市州农牧部门于2018年8月20日前以正式文件上报年度试点工作方案和补贴计划(每个市州最多推荐4家企业),报省农牧厅备案。

4、项目实施。各市、县(区)农牧部门要组织试点企

业严格按照省级方案要求及企业申报书中关于马铃薯主食产品开发和生产销售的内容开展试点任务,项目执行期间由省市县三级组织专家对试点企业的任务落实情况进行不定期检查。市县农业部门要引导企业加强产销衔接、搞好科普宣传,开辟消费渠道、壮大消费群体,让马铃薯主食产品成为居民餐桌上的健康美食。

5、总结验收。项目执行期限结束前,经企业申请,由

县级农业部门组织自查,市级农业部门复查,企业需要提供供货合同、产品出货单、销售发票、产品宣传等证明材料。省级农业部门适时进行抽查。



八、相关要求



1、严格生产管理。试点企业要严格制定生产计划,明确产品类型,加强生产监管,保证产品质量。所生产的马铃薯主食产品,要符合国家相关产品质量标准和要求,要在外包装上明确标注产品类型和马铃薯粉配比等信息。试点企业要建立原料采购、生产管理、供货合同、产品生产销售记录等工作台账。

2、做好产销衔接。由试点企业根据市场渠道和销路,自主选择学校食堂、机关企事业单位餐厅、商场超市、电商等销售渠道,签订产销供货合同,明确供应品种、产品规格、供货价格和数量,并签订质量保证责任书。鼓励企业在商场超市等经营场所设立马铃薯主食产品专柜或门店,探索多种途径的销售方式。



九、资金拨付方式



对承担项目任务的企业采取以奖代补的方式予以支持。立项后,试点市县可以预拨付试点企业50%的补助资金,年度生产任务结束后,经试点企业申请,市县农业行政主管部门组织专家根据试点企业马铃薯主食产品供货合同、产品出货单、销售发票等验收合格后,拨付剩余的50%补助资金。相关验收总结报告和资金下达文件报省农牧厅、省财政厅备案。



十、保障措施



1、强化主体责任。试点企业作为项目的承担单位和主体责任单位,要对项目实施过程中的任务落实,产品加工和销售中的安全管理,以及项目资金的使用和管理等各类责任进行负责。

2、强化项目管理。项目承担企业要建立项目档案管理制度,对本项目相关的各类凭证进行分类管理,并积极配合相关管理单位的检查。项目验收时作为主要凭证提交专家审核。项目结束后,将主要凭证作为验收材料的附件,报送市县农业部门备案。

3、强化资金监管。市县农业行政主管部门要加强项目资金使用的监督管理,任何单位、企业和个人不得挤占、截留、挪用项目资金,确保资金安全。对违规操作造成资金流失的,要追回资金并追究相关当事人责任。

4、强化经验总结。各试点企业在完成马铃薯主食产品加工及销售的同时,要在研发马铃薯主食产品、开发多种途径的销售方式等方面进行探索,积累经验。试点县在项目结束前,要认真总结项目实施过程中的做法、经验和问题,将总结材料与12月中旬报省农牧厅备案。